从养老负担和储蓄率之间的关系，深入解析中国“老龄化”

根据联合国最新预测数据显示，中国老年人口占比将在2035年左右突破20%。“十四五”时期，我国即将进入中度老龄化阶段。此时实施积极应对人口老龄化国家战略，对我国“十四五”时期的经济社会发展将产生重大而深远的影响。此篇文章深入解析中国的老龄化问题，虽发表于2013，但对今天仍有深刻的启示意义。

　　作者|赵亮亮本文讨论了中国养老问题的几个特殊性并提出了一些相应的政策建议。客观上，应对老龄化趋势需要提高储蓄率，但是中国目前的储蓄率过高，已经造成了严重的宏观经济失衡，缓解这种两难局面，有赖于深化分配体制的改革。通胀上升和资产价格增长降低了人们参加养老保障的意愿，这是推进养老保障建设需要考虑的。城乡之间养老成本差异较大，缓解养老负担也要求中国实行渐进性的城市化。为了降低养老成本，需要放松管制，提高医疗卫生行业的竞争度。中国的老龄化趋势

　　2010年，中国60岁以上人口的比例为12.5%，2008年，65岁以上人口的比例达到8.3%。根据国际标准，当60岁以上人口比例超过10%，或者65岁以上人口比例超过7%，就可以说一国已经进入了老龄化社会。这意味着我国已经迈入了老龄化社会。按人口年龄0-19岁，20-60岁，60岁以上进行分组，则中国三个组的比例在2005年为3:6:1，到2040年将变为2:5:3。根据第5次人口普查，我国的总和生育率1.73，而人口替代恰好平衡时，要达到2.1，而上海的综合生育率已经低于1.5。中国的老龄化非常迅速，这主要是因为中国曾经采取了严厉的计划生育政策。

　　和发达国家相比，我国的老龄化程度提高更快，而在本世纪未来的25年中，世界老人将增加90％，中国的老人则将增加111％。有的人口研究机构统计，65岁以上老人从7％增加到14％所需的时间，在法国是115年，瑞典是85年，美国是66年，英国是45年，而中国只需要25年，老龄化程度可能将提高快于日本。而且，中国的老龄化社会来临是发生在收入水平还比较低的阶段，目前中国的人均GDP只有世界平均水平的1/5发达国家大多是在进入较高的收入水平之后，才开始出现了老龄化。中国的老龄化具有“未富先老”的特征。

　　老龄化这带来了一系列的问题和挑战。一般来说，老龄化趋势意味着青壮年劳动力的供给相对减少，而需要将更多的储蓄用于养老而不是资本投资，劳动投入和资本投入量都会下降，这就有可能造成经济增长速度的下滑。从发达国家的经验来看，大多都在老龄化过程中经历了经济增长的下降。养老支出负担加重，公共部门的财政支出压力增大，如果处理不好，会导致社会矛盾的加剧，更是老龄化过程中潜在的风险。最为典型的例子是日本，老龄化成为经济长期低迷的直接原因，对其他国家具有重要的警示意义。正因如此，近来有些人认为中国正面临着严重的“养老危机”。

　　但是通过仔细的分析，我们会发现，中国老龄化的发生又有一些特殊的背景，和发达国家相比，老龄化的影响也会有所不同，本文从以下三个方面来加以分析，其一，中国长期以来一直受到经高储蓄低消费，对外部需求依赖程度过高等结构性问题的困扰，解决养老问题应该结合高储蓄这一背景来看，建立和健全养老保障体系和高储蓄之间存在着一定的冲突，如何处理这对矛盾是一个难题，也是本文要讨论的。其二，中国存在着较大的城乡差距，养老成本在城乡之间有较大差别，这就意味着缓解养老的压力需要从协调城乡发展的角度来入手。其三，医疗卫生等行业的效率低下造成养老成本过高，中国还需要通过深化公共部门的改革来降低养老成本。

资讯来源：中国养老网